人民调解的法律框架解析：细致解读调解程序与实践步骤

一、引言

人民调解是中国特色社会主义法治体系中的一个重要组成部分，它通过非诉讼的方式解决民事纠纷，维护了社会和谐与稳定。本文旨在对人民调解的法律框架进行深入剖析，并详细阐述其调解程序和实践步骤。

二、人民调解的法律规定

根据《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《调解法》）的规定，人民调解是指在人民调解委员会主持下，以国家法律法规、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行的劝说、疏导，促使他们互谅互让，自愿达成协议，消除纷争的活动。

1. 组织机构设置

人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的组织。该委员会由委员组成，包括主任和副主任。调解员则是具体负责调解工作的专业人员。

2. 调解范围

人民调解适用于处理发生在公民之间、公民与法人或者其他社会组织之间的涉及平等主体间的财产权益和人身关系的民事纠纷。但下列纠纷不属于调解范围： - 法律应当由专门机关处理的刑事案件； - 婚姻关系、收养关系、继承关系中涉及的民事权益争议； - 以及其他不适宜调解的纠纷。

3. 调解原则

人民调解坚持自愿、合法的原则。即： - 调解必须建立在双方当事人都同意的基础上； - 调解活动应遵守国家的宪法、法律、法规和国家政策，以及社会的公序良俗。

三、调解程序

1. 受理申请

当发生民事纠纷时，一方或双方可以通过口头或者书面形式向人民调解委员会提出调解申请。调解委员会应在收到申请后及时作出是否受理的决定。

2. 调查了解

在接受调解申请后，调解员应对纠纷情况进行全面调查，了解纠纷的事实经过、双方的诉求及法律依据等。

3. 召开调解会议

调解会议由调解员主持，并制作调解记录。调解过程中，调解员应引导当事人充分表达意见，并提出解决方案的建议。

4. 达成调解协议

经调解达成一致的，调解员应及时制作调解协议书。调解书应载明纠纷的基本情况、调解过程、协议内容和其他事项，并由双方当事人签名、盖章或按指印确认。

5. 履行调解协议

调解协议生效后，双方当事人应按约定履行义务。如一方不履行或不适当履行的，另一方可以向人民法院提起诉讼，请求司法确认和强制执行。

6. 终止调解

如果在调解过程中出现以下情形之一，调解应当终止： - 一方当事人明确拒绝继续调解的； - 经过调解未达成调解协议的； - 调解过程中发现有不宜调解的情形的； - 其他导致调解无法进行的情形。

四、案例分析

案例一：邻里纠纷调解 张先生和李女士因李女士家阳台上的花盆掉落砸到张先生的车而产生纠纷。张先生要求赔偿修车的费用，但李女士认为责任不在自己。经过当地社区的人民调解委员会的介入，调解员耐心听取双方的意见，并提出了合理的解决方案。最终，双方达成了和解协议，李女士愿意支付部分修车费用，并向张先生道歉。

案例二：合同纠纷调解 王先生与一家装修公司签订了一份家庭装修合同，但在施工过程中出现了质量问题和进度延误。王先生希望解除合同并要求退款，装修公司则不同意。通过人民调解，调解员帮助双方分析了合同的条款和各自的利益点，并建议装修公司在保证质量的情况下加快施工速度。最后，装修公司与王先生重新签订了补充协议，明确了双方的权利和义务。

五、总结

人民调解作为一种便捷高效的纠纷解决机制，不仅有助于减少当事人的时间和经济成本，而且有利于化解矛盾，促进社会公平正义。通过对人民调解的法律框架、调解程序和实践步骤的分析，我们可以看到这一制度在实际应用中的有效性和重要性。未来，随着法治建设的不断推进，人民调解将继续发挥其在社会治理中的积极作用。