政府信息公开申请全流程详解：程序规定与期限要求

一、引言

政府信息公开是现代法治国家建设的重要组成部分，是保障公民知情权、参与权和监督权的重要手段。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）自2008年5月1日施行以来，经过多次修订，进一步明确了政府信息公开的程序、范围和责任。本文将结合相关法律条文和案例，详细解析政府信息公开申请的全流程，包括申请的提出、受理、处理和救济等环节，并着重分析程序规定和期限要求。

二、政府信息公开申请的提出

1. 申请主体

根据《条例》第13条，公民、法人或者其他组织均有权依法向各级人民政府及其部门申请获取相关政府信息。

2. 申请方式

申请人可以通过书面形式（包括数据电文形式）提出申请。书面申请可以通过信函、电报、传真、电子邮件等方式提交。对于书写确有困难的申请人，还可以口头提出，由受理机关代为填写申请表。

3. 申请内容

申请内容应当包括申请人的姓名或者名称、联系方式，申请公开的政府信息的内容描述，申请公开的形式要求（如纸质版、电子版等）。

4. 申请费用

根据《条例》第27条，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。但是，对于城乡低保对象等特殊群体，可以减免相关费用。

三、政府信息公开申请的受理

1. 受理机关

各级人民政府及其部门为政府信息公开的受理机关。申请人应根据所申请信息的具体内容，向相应的行政机关提出申请。

2. 受理期限

根据《条例》第24条，行政机关收到政府信息公开申请后，应当在7个工作日内进行登记并作出是否受理的决定。如果申请内容不明确，行政机关应当给予指导和释明，并要求申请人作出更改、补充。

3. 受理通知

行政机关在受理申请后，应当及时向申请人发出受理通知书，告知申请人已经受理其申请，并说明处理流程和期限。

四、政府信息公开申请的处理

1. 处理期限

根据《条例》第24条，行政机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出答复。如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日。

2. 处理方式

行政机关根据申请内容，作出以下处理：

• 公开：对于可以公开的政府信息，行政机关应当及时予以公开，并提供获取信息的途径。
• 部分公开：对于涉及部分公开的政府信息，行政机关应当公开可以公开的部分，并对不予公开的部分说明理由。
• 不予公开：对于不予公开的政府信息，行政机关应当说明不予公开的理由，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3. 特殊情况

根据《条例》第14条至第16条，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息，行政机关可以不予公开。但涉及公共利益或者权利人同意公开的，可以依法公开。

五、政府信息公开申请的救济

1. 行政复议

根据《条例》第33条，申请人认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。

2. 行政诉讼

申请人不服行政机关的政府信息公开答复，可以依法向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第46条，申请人应当自知道或者应当知道具体行政行为之日起六个月内提出。

3. 案例分析

案例一：张某诉某市环境保护局信息公开案

张某向某市环境保护局申请公开某化工厂环境影响评价报告。环境保护局以涉及商业秘密为由拒绝公开。张某不服，向法院提起行政诉讼。法院审理认为，环境保护局未提供充分证据证明该信息涉及商业秘密，判决撤销环境保护局的不予公开决定，责令其重新作出答复。

案例二：李某诉某区政府信息公开案

李某向某区政府申请公开某地块拆迁补偿方案。区政府在法定期